重慶:抓實司法救助 溫暖困難群眾
十年來,重慶市三級法院以法治化為導向,以提升群眾獲得感為核心,推動司法救助工作體系逐漸完善、協作范圍逐步拓寬、救助方式靈活多樣、幫扶措施更加精準,累計辦理司法救助案件2479件,救助金額7743.50萬元。
璧山區法院為一起工傷賠償執行案件當事人發放司法救助金。尚國峰 攝
榮昌區法院回訪申請救助人。任祿榮 攝
彭水法院舉行司法救助金集中發放活動。何丹丹 攝
跨領域 從“法院救”到“大家助”
“雜亂的環境里,他乖巧地擺弄著玩具,仿佛歲月靜好!迸硭缱逋良易遄灾慰h人民法院法官陳謝愈清晰地記得第一次見到小龍的場景。
小龍的父母在車禍中身亡,3歲的他只能跟隨祖父母生活,而肇事司機無力賠償,小龍僅靠領取孤兒基本生活保障費維持生計。
在收到救助申請的當天,彭水法院依法立案審查并通過上下級法院司法救助聯動機制,邀請重慶市高級人民法院司法救助委員會法官到小龍家進行實地走訪。10天后,彭水法院決定給予小龍司法救助金4萬元。
“沒想到這么快就傳來了好消息!”小龍的祖母拉著法官的手連連道謝。
“重慶法院用行動踐行著責任與擔當,司法救助不僅有力度,還很有溫度!敝貞c市人大代表鐘凌在多次參與彭水法院司法救助后,這樣評價。
面對小龍這樣無法通過訴訟獲得賠償,生活陷入困境中的群體,重慶法院不僅推進上下級法院聯動救助,還協同推動司法救助與社會救助深度銜接,讓更多力量參與到司法救助中來:秀山縣人民法院聯合縣委宣傳部、公安局等十家單位協調組建“家庭教育服務工作站”;為了潘某去世后負債累累的家庭,墊江縣人民法院一邊給予司法救助,一邊協調當地政府為其提供特困供養救助和最低生活保障;合川區人民法院依托與區檢察院、慈善會聯合設立的“司法救助慈善基金”,幫助解決案涉救助申請人的實際困難;武隆區人民法院聯動民政、團委、婦聯、慈善機構等,及時為婦女、兒童、殘疾人等特殊群體爭取相關幫扶資金和專項補貼;璧山區人民法院聯合轄區信訪部門、鎮街政府,搭建司法救助協作機制,向重疾、生活窘迫的涉訴信訪群眾開通救助綠色通道……
重慶法院先后出臺《重慶市司法救助實施辦法(試行)》《關于規范司法救助標準和生活困難認定條件的實施細則(試行)》等,規范司法救助辦理程序,細化司法救助金量化標準,做實做細“應救盡救”,織牢織密“法院聯動、政府支持、多方參與”的大救助格局。
跨時域 從“當下救”到“延伸救”
“很揪心,他本該無憂無慮!遍L壽區人民法院法官王曌在案卷里第一次認識了小夏。
非婚生子的小夏出生后,一直跟隨外公和患有精神疾病的母親、外婆生活,外公因病撫養能力下降后,小夏與父親生活了半年。其間,遭受父親恐嚇打罵,被確診為童年情緒障礙并住院治療。后外婆將小夏接回撫養,并要求其父親按月給付撫養費并承擔教育費用。
“父親不具備撫養條件,一次性發放司法救助不能解決所有問題,不僅要‘當下救’,還要‘延伸救’!睘榇,長壽區法院在給予小夏司法救助的同時,多次聯合區民政局、關工委、婦聯等部門研究小夏監護人的確定及后續權益保障問題。
“小夏的監護人變更為民政局,并被送往市級福利機構生活學習了!”長壽區法院干警間互相轉告著這一好消息,大家揪著的心總算落了地。
在探索司法救助長效幫扶的道路上,重慶法院還積極創新救助金發放與監管新模式。
一場洪水奪走了李某成的生命,留下兩個未成年子女。在實地走訪了解后,奉節縣人民法院決定給予救助。
“成長之路還長,如何防止司法救助金被濫用呢?”法官思慮良久。
結合實際情況,奉節法院牽頭與鎮政府、村委會及學校簽訂了關于兩個未成年子女的國家司法救助金使用、管理、監督方案,確保救助金全部用于他們的生活及教育。
重慶法院根據救助申請人情況,針對性地采取后續幫扶措施,實現精準、長效、多元救助;創新分期發放、委托第三方監管、直接支付失能申請人護理費等模式,確保救助金?顚S,有效保障救助申請人生存權與發展權。
跨區域 從“獨角戲”到“雙城記”
重慶市江津區與四川省合江縣山水相依,交流頻繁。合江縣成老漢的兒子因工不幸身亡,成老漢夫婦體弱多病,孫子孫女尚未成年,整個家庭經歷著經濟和情感的雙重打擊。
得知相關情況后,江津區人民法院立即啟動司法救助程序,通過“邊際聯調機制”向合江縣人民法院發出協作請求。
“不知道該咋辦了,家里沒了主心骨。”看著兒子的照片,老兩口滿是無助和哀傷。川渝兩地法院干警的到來,打破了這份無奈。
一方面,江津區法院連夜開會討論成老漢救助事宜,依法從快完成救助程序;另一方面,合江法院在爭取當地民政部門、社區政策支持的同時,多次上門慰問。其間,兩地法院還通過視頻會議溝通最新進展。
不久,江津區法院決定向成老漢發放司法救助金4.2萬元。兩地法院還協助成老漢申請政策性補助,并召開座談會討論長期幫扶措施。
同樣感受到兩地法院高效協作與善意的,還有四川省隆昌市的小蘭。她在重慶市榮昌區遭遇交通事故致一級傷殘,肇事司機卻無力履行榮昌區人民法院的判決,小蘭陷入了生活困境。榮昌區法院通過川渝司法協作,委托四川法院協助調查,同時實地開展走訪,對小蘭實施司法救助。
2024年7月12日,川渝兩地高級人民法院聯合召開新聞發布會,通報10年來兩地法院司法救助工作情況并發布典型案例。重慶市高級人民法院黨組副書記、副院長王中偉在發布會上表示,2014年至2023年是重慶法院司法救助工作救助制度法治化、救助案件司法化、救助人員精準化、救助方式多元化發展的十年。
十年磨一劍,砥礪再前行。從上下級法院聯動救助,到司法救助與社會救助深度融合;從針對性采取后續幫扶措施,到創新救助金監管方式,再到川渝協作打造司法救助共同體;重慶法院在司法救助工作領域深入探索、積極創新,每一步都凝聚著重慶法院人用法治的力量溫暖人心的智慧。
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